Havaintoja hyvinvointialueiden toiminnan käynnistymisestä ja suhteesta kuntiin: HALKO-hankkeen väliraportti

HALKO-hankkeen väliraportti kuvaa Suomen julkisen hallinnon uudistusta, jossa hyvinvointialueiden perustaminen on muuttanut kuntien, valtion ja hyvinvointialueiden suhteita, toimintaa, rooleja, johtamista ja ohjausta sekä paikallista itsehallintoa ja kansalaisten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia. Uudistus on tuonut esiin jännitteitä liittyen reformimalliin, hyvinvointialueiden rajoitettuun itsehallintoon, tiukkaan valtionohjaukseen, taloustilanteeseen, vallan- ja vastuunjakoon sekä päätöksentekokulttuuriin. Uudistuksen myötä Suomeen on syntynyt uusi kansanvaltainen hallinnontaso, jossa hyvinvointialueiden asukkailla on lakisääteinen oikeus osallistua ja vaikuttaa. Uudistus on luonut uuden tavan tulkita itsehallintoa alueellisessa kontekstissa, mikä ei rinnastu kuntien itsehallintoon. Tämä heijastuu hallinnontasojen väliseen yhteistyöhön. Väliraportissa esitetään havaintoja hyvinvointialueiden ensimetreiltä ja hyvinvointialueiden ja kuntien välisen suhteen muotoutumisesta. Raportti esittää neljä kehittämissuositusta, jotka koskevat päätöksenteko- ja valmisteluprosesseja hyvinvointialueella, hyvinvointialueiden ja kuntien välisen vastuunjaon selkeyttämistä, asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien kytkemistä päätöksentekoon sekä julkisen keskustelun käynnistämistä erilaisista itsehallintotulkinnoista.